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張家界市政府信息公開規定及制度

來源:市信息化辦2015-10-09字號:【

 

   為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,推動政府信息公開工作規范、有序、常態地開展,建設“服務政府、責任政府、法治政府”,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例),特制定《張家界市政府信息公開制度》。該《制度》包括《張家界市政府信息公開工作制度》、《張家界市政府信息發布協調制度》、《張家界市政府信息發布保密審查制度》和《張家界市政府信息公開工作考核、社會評議、獎勵和責任追究制度》。


一、張家界市政府信息公開工作制度
為了確保《中華人民共和國政府信息公開條例》在我市順利施行,政府信息公開工作應當建立健全工作制度。
(一)政府信息公開工作機制、主管部門和工作部門
政府信息公開工作實行政府統一領導,主管部門負責,行政機關實施,社會廣泛參與,政府辦公室和監察部門監督檢查的工作機制。
各級人民政府統一領導本行政區域政府信息公開工作。各級人民政府辦公室是本行政區域政府信息公開工作的主管部門,負責組織《條例》的施行,推進、指導、協調、監督政府信息公開工作。
市、區縣政務公開領導小組辦公室應當設為常設行政機構,負責本級政府信息公開的日常工作。縣級以上地方人民政府的工作部門及其派出機構、派出機關、實行垂直領導或雙重領導的行政機關以及其他依法行使行政職能的組織應當指定一個內設機構,負責本行政機關政府信息公開的日常工作。
(二)政府信息公開的重點內容和責任部門
1.本級政府規章或規范性文件。責任部門:市、區縣政府辦公室、政府法制辦;
2.本行政區域國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。責任部門:市、區縣發改委及相關部門;
3.本行政區域國民經濟和社會發展統計信息。責任部門:市、區縣統計局;
4.本級政府財政預算、決算報告。責任部門:市、區縣財政局;
5.本行政區域重大投資建設項目審批和實施情況。責任部門:市、區縣重點辦、發改委、建設局、規劃局;
6.本級政府集中采購情況。責任部門:市、區縣財政局、政府采購辦;
7.本行政區域經營性土地使用權出讓。責任部門:市、區縣國土資源管理局;
8.本行政區域礦產資源開發利用的情況。責任部門:市、區縣國土資源管理局;
9.本行政區域稅費征收和減免政策的執行情況。責任部門:市、區縣財政局、國稅局、地稅局、非稅收入征收管理局。
10.本行政區域突發公共事件的應急預案、預報、預警信息和應對處置。責任部門:市、區縣應急辦、政府辦公室;
11.本行政區域扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施和實施情況。責任部門:市、區縣農辦、教育局、衛生局、勞動保障局;
12.本行政區域環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。責任部門:市、區縣環保局、衛生局、安全生產監管局、食品藥品監管局、質監局;
13.本級政府國有企業重組改制、產權產易。責任部門:市、區縣國資委、經委、房管局;
14.本級政府重要人事任免。責任部門:市、區縣政府辦公室、人事局;
15.本級政府公務員選拔錄用。責任部門:市、區縣人事局;
16.向社會承諾事項的完成情況。責任部門:市、區縣政府辦公室及相關部門;
17.城鄉建設管理的重大事項。責任部門:市、區縣規劃局、建設局、城管行政執法局;
18.社會公益事業建設情況。責任部門:市、區縣文化局、體育局、教育局、衛生局、城管行政執法局及相關部門;
19.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償、補助情況。責任部門:市、區縣國土資源管理局、房管局;
20.搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。責任部門:市、區縣民政局、紅十字會;
21.經濟適用房的建設和銷售、廉租房的建設和租賃等情況。責任部門:市、區縣發改委、物價局、建設局、房管局;
22.行政事業性收費的項目、依據、標準。責任部門:市、區縣物價局、財政局。
(三)政府信息的審核和報送
1.建立健全由行政機關主要領導負責的政府信息公開審核機制。各單位辦公室是負責本機關政府信息公開的審核工作機構,負責管理、協調本機關政府信息公開的審核工作。
2.各行政機關職能科室應主動將在工作中形成的政府信息及時匯總到辦公室,對公文類信息應在草擬文件的同時,在發文擬稿單上注明主動公開、依申請公開或免予公開的屬性。屬于免予公開的,應當注明免予公開的理由。非公文類信息的公開應當以方便和服務群眾為原則,參照公文類信息的要求確定其屬性。
3.各行政機關辦公室應督促職能科室及時報送其新產生或掌握的政府信息,并對各職能科室送交的政府信息屬性予以審核,對免予公開的理由予以審定。辦公室認為職能科室確定的屬性不符合《條例》的規定,可以與職能科室協調重新確定屬性,協商不一致的,可以提出審核意見,由文件簽發人確定屬性。對一些無法判定其屬性的,可向市、區縣政府法制辦、政務公開辦咨詢確定。
4.各行政機關辦公室應及時將領導簽發、確認的各屬性政府信息按《條例》的規定進行編目,編目后及時、主動地在張家界政務公開網、張家界公眾信息網、本行政機關網站公開;將依申請公開政府信息目錄和免予公開政府信息目錄報市、區縣政務公開辦備案。
(四)政府信息查閱、申請辦理和接待
1.各行政機關應認真做好公民、法人和其他組織查閱主動公開政府信息工作。對依主動公開政府信息的申請人提供必要的指導,幫助其檢索主動公開政府信息目錄,并在其辦理查閱手續后向其提供檢索所需的相關信息。對依申請公開政府信息的申請人,應按《條例》規定,由申請人出示身份證件并填寫政府信息公開申請表后受理,行政機關不能當場答復的,自受理申請之日起15個工作日內予以答復,并將辦理結果通知申請人。
2.依申請公開政府信息的申請應按照一事一申請,一事一答復的要求進行。
3.對市、區縣政務公開辦轉辦的依申請公開政府信息,相關行政機關應按規范程序辦理交接手續,并在規定時限內辦理完畢,將辦理結果和相關告知書、相關信息報市、區縣政務公開辦。
4.各行政機關接待場所要提供政府信息公開指南,方便公眾檢索、查閱主動公開和依申請公開政府信息。
5.各行政機關應建立健全政府信息查閱、申請辦理和接待制度,在受理過程中應使用文明、規范的服務用語,對政府信息查閱、申請人不了解程序、規定的,要熱情、耐心地做好解釋工作,指導查閱、申請人按規定查閱、申請政府信息。
(五)政府信息的統計和歸檔
1.各行政機關政府信息公開工作人員應及時做好主動公開、依申請公開和免予公開的數量統計,并及時、全面、準確地填報月度、年度有關統計報表(見附表)。
2.根據政府信息公開工作要求,視情開展統計分析,及時掌握工作動態。
3.各行政機關政府信息公開工作人員應及時做好政府信息公開各項文件、資料、影像材料的收集、整理、歸檔工作,歸檔內容還應包括工作中產生的、需要歸檔保存的其他文件、資料。對政府信息公開工作各項工作流程和工作規范要認真進行分類、整理、歸檔備考。
4.歸檔工作應按照文書檔案管理要求規范進行。
二、張家界市政府信息發布協調制度
(一)政府信息的發布形式
1.新聞發布會;
2.張家界政務公開網;
3.張家界政府公眾信息網;
4.張家界日報;
5.張家界電視臺;
6.各單位公開欄、電子觸摸屏;
7.政府在檔案館、公共圖書館設立的現行文件查閱場所;
8.便民服務手冊、服務指南。
(二)政府信息發布的原則
行政機關應當在法定職責權限范圍內,按照“誰制作、誰公開,誰保存、誰公開”的原則公開政府信息。
(三)政府信息發布的協調
1.建立健全市、區縣政府辦公室負總責、政務公開辦具體負責、各相關單位參與的政府信息發布協調機制。
2.行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開和發布;行政機關從公民、法人或其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開和發布;屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開和發布。
3.行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見,第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。
4.行政機關發布政府信息涉及其他行政機關的,應當主動與相關行政機關進行溝通、確認,確保行政機關發布的政府信息準確、一致。
三、張家界市政府信息發布保密審查制度
(一)建立健全由行政機關主要領導負責的政府信息發布保密審查機制,辦公室是負責本機關政府信息發布保密審查的工作機構,負責管理、協調本機關政府信息發布的保密審查工作。
(二)各行政機關職能科室應將本科室在履行職責中形成或獲取的與履行職責相關的,涉及經濟、社會管理和公共服務的政府信息,按照《條例》的要求進行匯集、分類、確定,并根據《條例》和《保密法》的規定注明公開屬性(主動公開、依申請公開、免于公開),經科室負責人確認后報送辦公室進行保密審查或確定密級。
(三)辦公室負責人對各科室報送的政府信息進行審核,對免于公開的理由予以審定。辦公室認為職能科室確定的屬性不符合《條例》和《保密法》規定的,可與職能科室協商重新確定其屬性,協商不一致的,可以提出審核意見,交由文件簽發領導確定。
(四)行政機關主要領導在簽發公文時,最終確定公文的屬性。對政府信息不能確定是否可以公開時,依照法律、法規、規章和國家、省有關規定報有關主管部門或同級保密工作部門確定。
(五)市、區縣人民政府辦公室應當會同保密工作部門依法對本級行政機關產生的保密信息進行經常性清理和鑒定,對不需要繼續保密的,應當及時按程序進行解密,并按程序予以公開。


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